以理念之新引领实践之进 开创体育强国建设新局面
在新的历史方位上体育早已不再只是赛场上的输赢较量而是关乎民族精神风貌国家综合实力和社会现代文明程度的综合体现党的二十届四中全会从进一步推进中国式现代化的战略高度对完善中国特色社会主义制度和推进国家治理体系与治理能力现代化作出系统部署其中关于文化强国健康中国和体育强国的相关要求为新时代体育事业发展指明了方向以党的二十届四中全会精神为引领推动体育强国建设迈上新台阶既是政治要求也是时代命题更是回应人民对美好生活向往的现实路径在这一进程中如何把制度优势转化为治理效能把宏观蓝图转化为具体行动成为摆在我们面前的关键课题
一 以制度自信夯实体育强国的顶层设计
党的二十届四中全会突出强调要完善推动高质量发展的制度体系和保障人民福祉的制度安排体育事业本质上是国家治理体系的重要组成部分体育强国建设首先是制度强国在体育领域的体现就是要建立更加完备更加稳定更加具有激励和约束功能的现代体育治理体系当前我国已经形成以全民健身计划奥运争光计划青少年体育提升工程为支柱的政策框架但仍存在资源配置不均城乡保障差异项目结构失衡等问题要以全会精神为准绳推动体育领域的体制机制改革在战略规划标准体系财政投入人才培养绩效评价等方面构建系统完备科学规范运行高效的制度链条实现从单一政策扶持向综合制度供给的转变
从实践看某些地方在公共体育场地开放社会体育组织培育职业联赛监管等方面仍存在碎片化管理多头审批和责任模糊的问题这不仅制约了社会活力释放也影响了体育公共服务的精准供给依托二十届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的要求要进一步理顺政府市场社会之间的权责边界政府侧重兜底保障与规则制定市场聚焦资源配置与产业运营社会力量深度参与全民健身公共服务由此构建党领导下多元主体协同共治的体育治理新格局
二 以人民为中心拓展全民健身的广度与深度
四中全会强调要健全保障人民基本文化权益和身体健康的制度这为推进全民健身提供了根本遵循从体育强国的内涵看强不在少数冠军而在亿万人民的体质与精神状态全民健身既是民生工程也是发展工程要坚持以人民为中心的发展思想围绕群众能参与愿参与会参与三大环节系统发力一方面要继续完善社区健身设施布局推动城市15分钟健身圈和农村乡镇体育中心建设实现群众出门可见球场抬脚即到跑道另一方面要通过志愿服务社会体育指导员培训线上课程等方式提升群众科学健身能力把“要我锻炼”变为“我要锻炼”和“我会锻炼”
以一些地区实践为例某地依托旧厂房改造建成开放式全民健身中心将篮球羽毛球健身房和老年康养空间综合布局并配套数字化预约系统避免场地空置和扎堆使用形成全天候全龄段共享样板这类案例表明只要把制度设计与群众需求精准对接体育公共服务就能真正成为增强人民获得感幸福感安全感的关键抓手同时要在制度层面落实学校家庭社区协同育人体制推动青少年“每天一小时校园体育锻炼”与社区体育俱乐部活动相衔接从小培养终身运动习惯为体育强国奠定人口基础和健康基础
三 以竞技体育带动综合实力和国家形象跃升
体育强国离不开竞技体育的高水平发展二十届四中全会对提升国家文化软实力和国际传播能力提出新的更高要求竞技体育是国家形象的重要名片是展示制度优势民族精神的立体舞台在坚持举国体制的前提下要更加注重体教融合 科技支撑 管理现代化三大关键词推进竞技体育高质量发展在选才上由单一身体指标转向综合素质评价在培训上由“经验驱动”转向“数据算法驱动”在管理上由粗放式集训转向个性化精细化备战通过建设国家队训练大数据平台生理与心理双评估系统以及智能训练装备实现运动员状态实时监测和风险预警延长竞技寿命提高巅峰期输出
近年来在冬奥会亚运会等综合性运动会上中国代表团的表现彰显了我国体育事业蓬勃发展的成果但也暴露出部分项目基础薄弱后备人才不足等隐忧顺应全会精神需要完善从校园到省队再到国家队的贯通培养机制打破行政区划和部门壁垒让真正有潜质的青少年在更大范围内脱颖而出同时探索职业联赛与国家队双向输送机制用高水平联赛检验和锻造国家队人才实现竞技体育和体育产业良性互动在国际合作层面要主动融入全球体育治理体系加强与国际单项体育组织和周边国家的合作交流通过承办大型赛事参与规则制定讲好中国体育故事展现可信可爱可敬的中国形象
四 以体育产业升级服务中国式现代化全局
四中全会对构建高水平社会主义市场经济体制作出系统谋划体育产业是国民经济新的增长点也是推动消费升级和扩大内需的重要领域面对我国居民人均体育消费仍有较大提升空间和中高端体育产品供给不足的结构性矛盾要依托全会精神加快构建以体育服务为核心 以体育制造和赛事经济为两翼的现代体育产业体系在政策层面通过优化营商环境创新投融资工具完善税费优惠和知识产权保护吸引社会资本深度参与冰雪运动智慧健身体育旅游户外运动等新业态
以一个沿海城市为例当地依托山海资源布局帆船皮划艇攀岩越野跑等项目打造“体育加旅游加文化”综合品牌一年内新增相关企业数百家带动住宿餐饮交通文创等多领域协同发展形成区域经济新引擎这一案例说明只要坚持市场逻辑和产业思维体育完全可以在实现高质量发展的同时服务乡村振兴和区域协调发展通过支持各地因地制宜打造特色体育名片推动体育加文旅加康养加科技深度融合让体育真正成为新发展格局中的重要支撑点
五 以数字化和法治化为体育治理赋能提质
党的二十届四中全会鲜明提出要加快建设数字中国法治中国体育强国建设同样离不开数字化转型和法治化保障在数字化方面要推动智慧体育全面融入公共服务竞技训练赛事运营健康管理等环节通过全国统一的体育公共服务平台实现场地预约赛事报名体质监测运动处方等一站式服务利用穿戴设备大数据和人工智能技术构建个人运动健康档案为政府制定公共健康政策提供科学依据也为商业保险医养结合等衍生业态创造条件
在法治化方面要抓紧完善体育法及配套法规对兴奋剂防控运动员权益保护体育仲裁与纠纷解决校园体育安全责任社会体育组织规范发展等作出更具操作性的规定与此同时要强化执法刚性对造假操纵比赛暴力冲突等行为实行零容忍以公开透明可问责的治理方式重塑行业生态通过法治与德治相结合在全社会弘扬公平竞争顽强拼搏尊重规则的体育精神让体育在培育社会主义核心价值观中发挥更加独特而持久的作用
总体而言以党的二十届四中全会精神为引领推动体育强国建设迈上新台阶必须坚持党的全面领导坚持以人民为中心的发展思想坚持改革创新和系统观念在制度设计全民健身竞技体育体育产业以及数字化法治化建设等方面协同发力只有把健康中国与体育强国 文化强国与教育强国有机统一把体育事业纳入中国式现代化的整体布局体育强国的宏伟蓝图才能更加清晰可感更加稳健可行让体育真正成为支撑民族复兴伟业的重要力量与鲜明标识